在國際電信聯盟（ITU）的頻軌資源爭奪戰中，中國以一場前所未有的申請行動引發全球關注。2025年末，我國向ITU提交了涉及超20萬顆衛星的頻軌資源申請，一舉刷新全球紀錄。此次申請涵蓋十余個星座系統，既有無線電創新院主導的CTC-1、CTC-2兩大巨型星座（各含96714顆衛星），也包含中國移動、垣信衛星、國電高科等企業規劃的千顆級星座，形成多元主體協同推進的格局。
值得關注的是，此次申請的核心主體無線電創新院于申請當日才在河北雄安新區完成注冊，其“成立即申請”的運作模式凸顯了戰略緊迫性。這一動作被解讀為應對國際競爭的關鍵舉措——美國SpaceX公司已部署超1.2萬顆星鏈衛星，并計劃將規模擴展至4.2萬顆，其第二代星座申請若獲批，將進一步鞏固先發優勢。國際電信聯盟“先占先得”的規則下，頻軌資源已成為太空領域的戰略高地，專家直言：“不申請則無權部署，先手布局決定未來話語權。”
我國衛星網絡布局已呈現梯次化特征：中國星網的GW星座（12992顆）、垣信千帆星座（超1.5萬顆）已進入發射階段，鴻擎科技鴻鵠星座（1萬顆）待發，此次新增的20萬顆衛星申請將與現有系統形成互補。這種多層次架構既能覆蓋全球寬帶、物聯網等民用需求，也為國家安全、應急通信等戰略領域提供保障。商業航天企業代表透露，大規模星座的部署將推動衛星制造向工業化量產轉型，同時倒逼空間運輸能力升級。
然而，挑戰同樣嚴峻。根據ITU規定，申請方需在7年內完成首批10%部署、9年內完成50%、14年內全部部署，否則將喪失權利。以20萬顆衛星計算，這意味著未來14年需保持日均近40顆的發射頻率，即便按最低要求（7年部署2萬顆）也需日均發射8顆。當前我國主流發射能力為一箭10星，2022年長征八號創下的一箭22星紀錄仍屬特例。按單次發射成本5000萬至2億元估算，未來14年每日發射成本將達2億至8億元，即便按最低標準計算，7年部署期的日均成本也需5000萬元。
這場資源爭奪已進入白熱化階段。除SpaceX外，亞馬遜柯伊伯計劃（3236顆）、英國一網公司（648顆）等系統均在加速部署。我國此次超大規模申請不僅改變了競爭態勢，更標志著從技術追趕向規則共塑的轉型。業內人士指出，實現這一目標需突破衛星量產、低成本運輸等關鍵技術，同時依賴國家資本與市場機制的協同創新。全球太空資源的博弈，正從單一企業競爭升級為國家戰略層面的綜合較量。
