面對“不想生、不敢生”的社會現象，探尋其破解之道一直是緩解出生人口下降的關鍵。近日，中國人口與發展研究中心宣布，一項關于中國人口與家庭發展狀況的抽樣調查已進入實施階段，旨在深入分析影響生育意愿和行為的主要因素，為完善生育支持政策和激勵措施提供依據。
本次調查計劃覆蓋150個監測縣、1500個社區（村居），涉及30000名樣本個體。調查內容將聚焦于家庭在生育養育方面所面臨的現實困難與需求，全面剖析“不想生、不敢生”的背后原因。
此前，國家衛生健康委已在2017年、2019年、2021年連續組織了三次全國性生育養育調查，為優化生育政策提供了重要參考。然而，自2022年以來，受生育觀念轉變、育齡婦女人數減少等多重因素影響，我國人口出現負增長，人口發展呈現出少子化、老齡化等明顯趨勢。
湖南省的一份調研報告指出，盡管各地出臺了不少支持生育的措施，但這些措施的“含金量”不足、剛性不夠，落地效果不佳。例如，長沙市對合法生育三孩及以上的本地戶籍家庭給予育兒補貼和購房指標優惠，但收效甚微。調研還發現，湖南省每千人口托位數與“十四五”規劃確定的任務指標存在差距，托育服務機構中民辦機構占比近九成，非營利性質機構占比不足一半。
為應對這一問題，國家衛健委等17個相關部門曾聯合印發指導意見，提出通過財政、稅收、保險、教育、住房、就業等相關領域的政策，加快建立積極生育支持政策體系。這包括提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系、構建生育友好的就業環境以及完善生育休假和待遇保障機制等。
中國人民大學人口學系主任楊凡認為，較高的生育養育成本是目前影響家庭生育意愿的重要因素之一。隨著育兒方式從“粗放型”向“精細化”轉變，我國家庭生育行為也經歷了從“想生而不能生”到“能生而不想生”的轉變。因此，減輕家庭生育養育成本、構建生育友好的就業環境對于增進家庭福祉、提高生育水平具有重要意義。
